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湖南法治報訊（通訊員：韋波）2023年中央政法工作會議明確，要進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，提高市域社會治理能力，確保城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。

作為下轄1鄉(xiāng)3鎮(zhèn)8街道的湘潭市雨湖區(qū)，在全面落實國、省、市關(guān)于社會治理現(xiàn)代化試點工作的各項部署基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實際，大膽實踐，創(chuàng)新推出政治引領(lǐng)、法治保障、德治潤心、自治強基、智治支撐“五治融合”舉措，積極探索具有時代特征、雨湖特色的基層社會治理新模式，努力營造城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂的社會環(huán)境。

政治引領(lǐng)，基層治理“一盤棋”

3月初，雨湖區(qū)人民檢察院啟動“心連心走基層、面對面解難題”暨“三級干部進(jìn)區(qū)塊”活動。該院的40余名干警與聯(lián)點村的網(wǎng)格員及村民小組長一道開展民情走訪，傾聽法治訴求，提供法律服務(wù)。通過實地走訪，干警們摸排出群眾反映的交通、水電、路燈、環(huán)境污染等問題，并將問題統(tǒng)一報送至聯(lián)點村，形成的走訪臺賬報送至區(qū)活動辦，有針對性地進(jìn)行解決。

這是雨湖區(qū)黨員干部聯(lián)系群眾、參與基層治理的一個縮影。雨湖區(qū)根據(jù)自身實際，結(jié)合貫徹落實全市黨員干部“心連心走基層、面對面解難題”活動，創(chuàng)新性地推出了“三級干部進(jìn)區(qū)塊（網(wǎng)格）”活動，組織黨員干部當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”“宣傳員”“服務(wù)員”“沖鋒員”?；顒娱_展以來，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級共2800余名黨員干部深入基層，按照區(qū)塊（網(wǎng)格）劃分聯(lián)點包戶，對社情民意、安全隱患、矛盾糾紛等基本情況進(jìn)行了全面摸排。

近年來，雨湖區(qū)堅持把推進(jìn)治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局整體謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)，成立了以區(qū)委書記為組長的區(qū)委平安雨湖建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，突出政治引領(lǐng)，充分整合基層力量資源，“一盤棋”推動形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。

法治保障，基層矛盾“一站解”

矛盾糾紛無小事，群眾滿意是大事。如何將矛盾化解在基層，對雨湖區(qū)來說已不是難事。

61歲的周某與某公司門衛(wèi)發(fā)生沖突倒地，造成六根肋骨骨折，經(jīng)鑒定為十級傷殘。雙方多次協(xié)商，拖了一年多時間也不能達(dá)成一致意見。直到2022年6月1日，雙方在兩名專職調(diào)解員和雨湖路派出所干警的聯(lián)合調(diào)處下，終于達(dá)成協(xié)議。

據(jù)悉，這是雨湖區(qū)創(chuàng)新舉措，聘請15名專職人民調(diào)解員正式上崗的第一天，調(diào)解的第一起積案。這批專職調(diào)解員入駐各駐派出所調(diào)解室和雨湖區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會，促進(jìn)矛盾就地解決。

在雨湖區(qū)，區(qū)、鄉(xiāng)兩級黨委政府均配備法律顧問、公職律師，105個村（社區(qū)）實現(xiàn)“一警一顧問”全覆蓋，全區(qū)105個村(社區(qū))調(diào)委會、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會全面建成。此外，為加強訴源治理，全區(qū)建成訴源治理工作站18個，矛盾糾紛調(diào)解手段不斷升級，化解時效也得以不斷提升。

德治潤心，基層模范“一網(wǎng)學(xué)”

去年，“80后”律師扶婷獲評助人為樂類“中國好人”。她的感人故事也從感動雨湖、感動湘潭、感動湖南升級為感動全中國。

扶婷是一名獨臂律師。因自身的經(jīng)歷，扶婷深知殘疾人的不易，成立了“扶婷公益法律服務(wù)工作室”，為弱勢群體提供公益法律服務(wù)；還組建了雨湖區(qū)殘疾專家志愿服務(wù)團(tuán)，先后幫助125名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，為殘疾人幫扶籌集的資金和物資累計86萬余元。

除扶婷外，雨湖區(qū)還涌現(xiàn)了全國崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵劉浪、湖南省道德模范易再躍、湖南好人彭文等一大批典范。這與該區(qū)注重德治教育密不可分。

為形成向上向善的社會氛圍，多年來，雨湖區(qū)持續(xù)開展“最美雨湖人”“最美志愿者”等評選表彰活動，并建立了“雨湖好人好事資料庫”，目前已建立17個門類總共260人的資料檔案，發(fā)掘涌現(xiàn)了眾多來自基層的先進(jìn)典型，并對此進(jìn)行廣泛的宣傳教育學(xué)習(xí)。此外，雨湖區(qū)構(gòu)建起了區(qū)級文明實踐中心、12個所、105個站、1021個點的四級架構(gòu)，建成三義井社區(qū)、洗腳橋社區(qū)、唐興寺社區(qū)3個市級新時代文明實踐示范站，打造“新時代文明實踐雨湖行”志愿服務(wù)品牌，注冊登記志愿者4萬余名，全區(qū)上下學(xué)先進(jìn)、做好事的氛圍越來越濃厚。

自治強基，基層事務(wù)“一家議”

去年7月-11月，雨湖區(qū)南盤嶺社區(qū)甜蜜園小區(qū)連續(xù)發(fā)生3起高空墜物現(xiàn)象，經(jīng)排查系熱脹冷縮導(dǎo)致瓦片從屋檐脫落所致。事關(guān)生命安全，房屋維修勢在必行。但怎么維修，是否啟用維修基金？此時，南盤嶺社區(qū)的“多商量”制度發(fā)揮了作用。

“多商量”是南盤嶺社區(qū)健全基層民主自治的重要手段，即在社區(qū)招募了一批社會威望高、辦事能力強、熱心服務(wù)、處事公道的居民加入?yún)f(xié)商議事會，對社區(qū)“兩委”形成監(jiān)督作用，使基層治理由單一管理向多方協(xié)商轉(zhuǎn)變，社區(qū)真正成為了居民群眾的“大家庭”。

近年來，雨湖區(qū)以市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)為契機，聚合多方力量，打造共建共治共享的基層治理共同體。各個社區(qū)紛紛推出自己的特色模式——“民情懇談會”“民間夜話”“周末議事會”“居民議事亭”……全區(qū)基本形成了分類歸口列清單、分級協(xié)商定方案、分責(zé)辦理明主體、分時評估促閉環(huán)“四分議事”工作法，充分調(diào)動了群眾的積極性，干部群眾真正成為了“一家人”，飛線充電、增設(shè)停車位等一批急難愁盼問題得以解決。

智治支撐，基層事務(wù)“一門辦”

去年以來，雨湖區(qū)的居民們有了一個共同的微信好友——“千年雨湖”政務(wù)微信。在這個系統(tǒng)里，基層事務(wù)不僅是“網(wǎng)上辦”，還是“一門辦”。

雨湖區(qū)通過與騰訊公司合作，建立了“千年雨湖”政務(wù)微信協(xié)同辦公系統(tǒng)。全區(qū)6112名干部及區(qū)塊治理員運用該系統(tǒng)進(jìn)行即時通訊、視頻會議、事件處置等智慧化辦公,打造了智慧辦公“升級版”和干群線上“會客廳”。

具體來說，建立了區(qū)塊事件處置“一呼即應(yīng)”工作機制,將區(qū)熱線辦、區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)中心整合為區(qū)塊服務(wù)中心,實體化運作,實現(xiàn)線上線下“民有所呼、我有所應(yīng)”；將綜治、民政、區(qū)“無證明城市”等信息資源以及“雪亮工程”、社會監(jiān)控等資源進(jìn)行整合,有效破除數(shù)據(jù)“煙囪”。

目前，該系統(tǒng)已定向添加居民好友17萬余人，點對點推送疫情防控、防溺水等服信息60余期，一呼即應(yīng)辦結(jié)群眾各類訴求300余件。

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：韋波

責(zé)編：劉璐

來源：湖南法治報